“目前,財政部正在把資金籌措好,撥付到地方,稅務部門也在加緊工作,力爭盡早把資金按照規范程序退付到企業。”許宏才表示。
新增地方政府債券規模3.65萬億元
2022年上半年保持經濟平穩運行,對實現全年目標至關重要。許宏才介紹,財政部按照中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》要求,新增地方政府債券規模3.65萬億元,這是黨中央、國務院根據經濟形勢和宏觀調控需要作出的安排,其中用于項目建設的額度已全部下達地方!總的來說,提前下達的專項債券有以下幾個特點:一是發行進度明顯提前。二是聚焦重點領域。三是使用節奏明顯加快!痹S宏才認為。
許宏才表示,在中央財政下達省和省往市縣分配的時候主要遵循以下幾個原則:第一,充分考慮各地區財力和債務風險水平,向財政實力強、債務風險低的省份傾斜,控制高風險地區新增限額規模,避免高風險地區風險累積。第二,堅持“資金跟著項目走”,對成熟和重點項目多的地區予以傾斜,重點支持有一定收益的基礎設施和公共服務等重大項目以及國家重大戰略項目,堅決不“撒胡椒面”。第三,充分體現“獎罰分明”,對違反財經紀律和資金使用進度慢的地區扣減額度,對管理好、使用快的地區予以適當獎勵。第四,嚴格落實專項債券負面清單管理,明確專項債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本項目支出!澳壳耙呀浿贫ㄏ掳l了全國和高風險地區兩類負面清單,明確不得用于負面清單所列的投向領域項目!許宏才強調。
加快專項債券盡早形成實物工作量
許宏才介紹說,財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,提前謀劃、盡早行動,指導地方早發行、早使用,推動經濟運行在合理區間。一是用于項目建設的專項債券額度已全部下達。二是提前下達專項債券額度大部分已發行完畢。三是加快專項債券使用,盡早形成實物工作量。財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超表示,財政部堅持政策發力適當靠前,研究進一步加快專項債券發行使用等工作,明確時限要求,壓實地方責任,保證財政支出強度,加快支出進度。一是抓緊下達限額。二是加快發行節奏。三是盡快撥付使用。四是允許合規墊付。
宋其超明確,按照黨中央、國務院決策部署,2022年專項債券投向領域總體保持穩定,同時結合經濟運行中出現的新情況進行優化調整。第一,2022年專項債券繼續重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領域。同時,繼續實施專項債券投向領域負面清單管理,嚴禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目等。第二,為貫徹中央經濟工作會議和《政府工作報告》精神,落實國務院常務會議要求,2022年財政部合理擴大了專項債券使用范圍,主要包括三個方面:一是加大惠民生、解民憂等領域投資。二是支持增后勁、上水平項目建設。三是推動補短板、強弱項項目建設。